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最近，青岛、烟台、潍坊、威海、日照五市，会同济南的省直部门，开了一次视频会，即胶东经济圈一体化发展工作推进会议，这标志着胶东经济圈一体化发展各项工作全面启动。

胶东五市，面朝大海、勾连内陆，地缘相近、习俗相通，有优良的市场环境，有改革开放的基因，更有优势互补、携手做强的底子和愿望。在这个“1+1+1+1+1>5”的算式里，五个“1”的内涵各不相同，但究竟怎样叠加交融，才能实现大于5的效果，这是留给山东的一道复杂考题。

青岛夜景

解好这道算式，用历史的眼光回头看看十分必要。

搞活胶东经济圈的思路，山东人并不陌生。从2008年提出的“一体两翼”中的“一体”，到三年后的山东半岛蓝色经济区，从2017年的山东半岛城市群发展规划，到今天的胶东经济圈一体化发展……可以说，从中央到省里，对胶东半岛的发展一直寄予厚望、充满期待。

这些年，我们虽然在区域一体化发展进程中取得了一定成绩，但和京津冀、长三角、粤港澳大湾区等城市群相比，无论是经济体量，还是发展活力都有不小差距。

烟台风景

有人说是胶东各市之间距离太远，交通路网不够发达；有人说是产业重复建设，同质化竞争严重；还有人说，是我们的干部思想解放不够，探索创新不够，没有真正形成同心同德、同向同行的发展氛围，这些说法不无道理。

发展衍进中的任何成败得失、经验教训，都是后人的财富，都值得我们借鉴。用历史的眼光回头看，就是要以此为镜鉴，从中吸取教训，找寻经验，启迪我们更好地破解今天一体化发展进程中出现的各种难题矛盾。

解好这道算式，需要“大”处着眼，“小”处着笔。

胶东经济圈一体化是一项系统工程，其中涉及要素资源的优化配置，生产力布局的重新调整，审批、服务、执法等行政资源力量的有效整合。

“大”处着眼，就是在认识上提高站位。一体化的最大难题，在于破除行政壁垒和体制机制障碍，没有相互之间的利益让渡，不动一动“奶酪”，是搞不好的。只有着眼全局，协商形成突破传统体制的利益共享、责任共担的新机制，才能真正构筑出“一体化”和“高质量”的制度基础。

这个最大的难题一旦解决，换来的就是生产要素的优化组合，提高的是行政效能、治理能力，必将更加有利于集聚要素资源，推动胶东经济圈成为全省新旧动能转换的强力引擎，发挥好在山东高质量发展中的领跑带动、示范辐射作用。

潍坊世界风筝博物馆

“小”处着笔，就是说一体化刚刚启动，摆在我们面前的是一幅“大写意”，接下来需要我们拿出绣花功夫，一针一线、一勾一画，精雕细刻出一幅“工笔画”来。

比如，产学研创新联盟的建设，创新要素的流通，政务服务的一网通办，区域环境污染的联防联控，综合交通路网的进一步打通畅通……每一个具体项目的推进，每一项具体的改革创新，都需要锲而不舍、久久为功，都需要具体地去抓落实、抓执行、抓推进，十分不易。

威海风景

解好这道算式，“主角”要当得大度，“配角”要演得精彩。

一个区域的经济发展，就像一场大剧，有“主角”，有“配角”，要想精彩不断、高潮迭起，不能光有主角，没有配角，也不能只想着自己当主角，希望别人来配置我，而不愿意配置别人当配角。只有主配角科学合理分工，才有利于开展专业化生产、提高生产效率、推动技术创新、提升经济效益，进而有效避免产业发展的盲目性、无序性。

拿胶东半岛来讲，各地都有自己的产业基础和比较优势。比如青岛拥有卡奥斯等一批工业互联网平台，专注于打造世界工业互联网之都，那就要吸引区域内更多企业上云、上平台，为五市工业企业提供更多更好更智能的解决方案。同样的道理，潍坊有潍柴动力，烟台有万华化学，正全力推进裕龙岛炼化一体化项目，日照有先进钢铁基地，威海在远洋渔业、精品旅游、海洋生态方面优势明显。

可以看出，在各自主导产业领域里，每个市都是主角。但是，主角不会是所有领域里的主角，配角也不会在所有领域都是配角，你在这个领域是主角，别人来配置你，在另外领域可能就是配角，你要主动配置别人。

日照风景

因此，我们说主角要当得大度，提升发展境界，扩大格局与视野，真正对周边起到辐射带动作用。配角要演得精彩从容，明确自身在产业链创新链价值链中的定位，主动对接寻找与主角的利益契合点，大家相融相吸，相互赋能，相互补台，一定能创造一个齐头并进、协同发展的区域经济新生态来。（作者系大众日报评论员）

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